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赵昌文:将新能源准入负面清单制度引向深入

商用车之家讯:政府需在产业政策、监管制度上坚持与时俱进,总的原则是,行业管理法治化、市场准入清单化、监管体系一体化、行业标准国际化。

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      “新常态”下,中国汽车产业发展出现了新情况、新特点,特别是新能源汽车的异军突起,为汽车产业带来了新的机遇。在2016中国电动汽车百人会论坛上,谈到如何构建竞争、创新、可持续的新能源汽车产业生态这一问题时,国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文提出,政府需在产业政策、监管制度上与时俱进,总的原则是,行业管理法治化、市场准入清单化、监管体系一体化、行业标准国际化。

 

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        “首要是推进行业管理的法治化。”赵昌文指出,汽车行业的管理应该更加适应新阶段汽车产业发展和竞争的需要,实现从行政管理为主向法治化管理为主的转变,特别是改变过去靠审批、靠指标、靠计划来推动行业发展的手段;应更加注重通过完善法律法规、完善标准体系、健全监管模式、优化市场环境等方式,促进产业的健康发展。

 

        其次是推进汽车市场准入负面清单制度。赵昌文强调,在准入问题上,应适应全球竞争和国内改革的需要,汽车行业可以借鉴自由贸易区的模式,逐步明确负面清单制度。而一旦明确负面清单,汽车行业的投资方向、产品种类、区位选择、收购兼并就都可以放给市场、交给企业,对于外资企业的现有政策也应该根据新的情况调整完善。一个基本原则是既有利于公平竞争,也有利于提升中国本土汽车产业的竞争力。

    

        此外,推进汽车产业的绿色转型也是重中之重。赵昌文介绍说,随着国内环境能源的约束增强和应对全球气候变化的需要,需要对现有的法律政策进行全面梳理,进一步提升环保安全的要求。由于新能源汽车的发展尚属于探索阶段,加上传统汽车的技术改进对当前的节能减排有重要意义,汽车轻量化设计、减少发动机摩擦、柴油清洁化等等,都应该是其中的方向。当然,应该继续鼓励新能源汽车的发展,未来汽车发展的模式应该是汽油、柴油、天然气、电动、氢气等多种能源共存。在新能源汽车的发展上,要注意处理好既鼓励各种技术路线、商业模式的探索,又不能使企业为了获取政府补贴而选择机会主义的套利行为,这是当前在新能源汽车发展上需要总结和汲取的经验教训。

    

        最后则是推进汽车产业的创新发展。“目前,自主品牌汽车在技术水平和创新能力上与合资企业、外资企业存在较大差距,核心零部件对外依赖性较强,国际竞争力依然较差,作为一个经济大国、一个制造业大国、一个汽车生产和消费的大国,我们应该有中国的本土汽车品牌和汽车企业,所以在《中国制造2025》的大背景下,‘十三五’期间,应该通过财政、税收、金融等政策引导中国汽车行业自主创新,完善自主创新体系,建立汽车行业的技术创新联盟,努力实现在电动化、信息化、智能化等重要方面与世界汽车产业的同步发展。同时,还要推进汽车产业标准的国际化。”赵昌文表示。



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