上海市交通运输和港口管理局局长孙建平表示，上海将构建以轨道交通为骨干、公共汽电车为基础、水上轮渡为补充、慢行交通为延伸，通过综合交通枢纽紧密衔接的，安全可靠、经济适用、便捷高效、低碳智能的城乡一体化公共交通综合体系。
轨道交通网络加密
上海将大力推进轨道交通网络建设，提高中心城轨道交通网络密度和站点覆盖率，到2015年，全面建成600公里轨道交通基本网络，郊区新城与中心城之间基本实现轨道交通或郊区铁路连接（除崇明外）。在有条件的道路、重点商务区和旅游区积极发展现代有轨电车或快速公交系统。
公共交通路权优先
在保障公共交通路权优先方面，上海提出明确目标：充分运用科技手段加大对社会车辆占用公交优先道等违规行为的处罚力度，让车速快起来，到2015年，中心城平均车速达到每小时15公里，公交优先道车速达到每小时20公里。
上海将加大公交优先道建设力度，中心区形成公交专用道基本骨干网络，外围区构筑与轨道交通站点、客运交通枢纽相衔接的公交专用道骨架；在部分客运走廊上试点中央式公交专用道。到2015年，全市建成300公里左右的公交优先道网络。
多方式接驳“最后一公里”
针对公交线网存在的“空白”、“交叠”现象，上海将优化调整公交线路，中心城区推进重复线路的优化归并，市郊结合部及郊区新城加强区域公交线网布设。到2015年，实现公交站点内环内300米服务半径全覆盖，内外环之间、郊区新城内部和新市镇500米服务半径全覆盖；实现约900条次公交线路首末站进枢纽；新建、改建公交停车保养场12座，基本实现公交车辆进场停放。
此外，上海还要求公交中途站距离轨道交通站点出入口距离不超过50米；在轨道交通外围换乘枢纽和终点站适度建设P+R（停车换乘）停车场，统筹考虑出租车停泊点；积极发展灵活便捷的小型公交接驳方式和公共自行车租赁网络，有效解决“最后一公里”交通接驳问题。
未来，上海还将积极开辟毗邻地区省际公交化班车，推进城际公共交通“一卡通”；发展低碳绿色公共交通，推进公共交通信息化建设，到2015年，绿色车辆比例达到72%以上，基本实现公交行业信息化。
