郭晓林：我国在道路运输管理方面已有《中华人民共和国道路运输条例》和各省市自治区的《道路运输管理条例》，但都未对公交车管理作出明确的规定。自2008年起，全国各地将公交车纳入交通运输行业管理已有五、六年，至今仍无一部有关公交车规范的法律或法规，法治严重滞后，不利于公交行业的健康发展。
所以，我首先呼吁，要尽快出台城市公共交通方面的法律法规!
落实到具体行动措施上，我认为，一方面，各省市自治区要加快对公共交通的具体指导，另一方面，国家立法机关要参考国内外已有的管理措施，充分吸取各省市自治区的成功经验，力争在两年左右，出台全国性的城市公共交通管理条例;或者修改《中华人民共和国道路运输管理条例》，增加公共交通方面的条款，再由交通运输部遵照条款制定公共交通规定，也许这种方式更为省时，指导性原则性更广泛，更切合实际。
《运输经理世界》：城市公共交通发展绝不单纯是交通运输主管部门操心的事情，统筹公交发展的道路极其漫长，您在这方面有何感想?
郭晓林：面对快速发展的经济社会，交通运输部门首先要克服单打独斗的做法，坚持主动、积极的工作方法。所谓“主动”，就是在编制规划的时候，交通运输主管部门要主动与发改、住建、财政、环保等部门衔接，把他们作为参与的重要一分子，并请他们出谋划策，共商未来发展宏图。所谓“积极”，就是交通运输部门在编制时，要及时与上述部门沟通、衔接、反馈情况，把他们的建议体现在编制的规划中。通过主动积极的方式，相互协调配合，相互尊重，相互支持，获得良好开端和长期合作，使编制的规划具有长远的指导作用。
《运输经理世界》：国家对公交行业制定了成品油价格补贴政策，从您的角度看去，现行公交车补贴兑现方式是否有效、合理?
郭晓林：公交行业属于公共服务，政府是公交发展的责任主体，是公交最有力的支持者，政府须购买公共服务，向社会提供公共保障。目前成品油价格补贴的落实兑现，基本上采取的是一年一补贴的方式，加之工作过程中的一些计算误差，兑现的时间较为滞后。按照国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》精神，要保证公交行业成品油价格补贴政策及时足额到位，我认为可采取半年一次兑现补贴的方式，以减少计算误差、减少时间延误。
《运输经理世界》：大幅度提高道路的通行能力是保障公交优先的有力手段吗?城市道路供给能力有限和需求快速增长是一对矛盾，您如何看待这个矛盾的协调?也有一些城市化研究方面的学者有不同声音，说不应该限制小汽车发展，否则会阻碍和推迟我们的城市化进程，您如何看待这个话题?
郭晓林：所谓公交优先，首要的体现就是大幅度提高道路的通行能力，为市民创造一个便利而人性的乘车环境。而由小汽车带来的无限需求，已与社会资源有限供给形成严重矛盾。优化公交，发展公交，必须也只能限制小汽车发展。
认为不应该限制小汽车发展的思想是短视的、自私的，因为他们只考虑了当前的利益。还记得60多年前，有人要在北京城里建起烟囱林立的工厂，而销毁了一大批古街古建筑，现在回头一看，谁能说这不是只顾眼前而忽视长远的表现呢?
看看今天，我们所走的“小汽车发展之路”：“免费日”疯狂拥堵、城市街道救护车被拥堵、开车多走路少，个体身体素质普遍下降等等，出现了多少日益严重的社会问题!许多发达国家已走过的“自由发展、强力干预、宏观调控”之路本应慎重借鉴，难道我们还应熟视无睹吗?所以，保障公交优先，限制小汽车无序发展势在必行。
《运输经理世界》：交通，即交往和通达。交通运输部杨部长说过一句话，公交优先就是百姓优先。“公交都市”、“公交优先”、“公共优先”，都是秉承“公共利益优先”原则，最近我们总在提“公交都市”，你怎么看?
郭晓林：从交通运输部《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》和《公交都市考核评价指标体系》来看，公交都市的适用范围，大都在省会城市或者副省级城市，在这些城市中推进公交都市很有必要，但还不适宜全国所有的城市。省会城市和副省级城市毕竟屈指可数，公交优先是一项民生工程，公交优先的发展之路还有相当长的距离，还需要花费很大的力气才能见效。
《运输经理世界》：在推动公交发展的过程中，公交优先有哪些考核指标?应着重从那些方面进行评价?
郭晓林：公交出行分担率是一个重要的指标，它是指公共交通出行量与不含步行的居民出行总量的比率。公交出行分担率高，则表示公交通畅利用率高。公交出行分担率低，则表明公交没有得到优先。研究表明，当公交出行达到50%的时候，城市道路的利用率最高，污染最少。因为在同样的道路面积上，公交车的通行量是自行车的40倍、小汽车的10多倍。同时，还应该重视公交客运量的大小，具体到实际中就是公交车日均客运量，这是衡量公交车运输的一个重要指标。日均客运量大表明日均运送人数多，公交起了担纲的作用。而现实中，很多地方常仅以经济效益作为考核公交发展的一个指标，严重与公交优先相悖，顾此失彼，实不可取。
《运输经理世界》：在越来越拥堵的城市交通中，中小学生上放学用车，是不是也应该推行公交优先?
郭晓林：不论什么车，最重要的是其安全性、安全率。所谓安全性是车子自身具有的，所谓安全率是车子外部的。实践证明，公交车的安全率在城市交通运输中是最优秀的，仅为小汽车的1/100。在越来越拥挤的城市交通运输中，中小学生的上放学的交通工具，人们往往选择的是自驾车(包括小汽车和摩托车)，自以为方便安全，其实不然。
