2月8日,财政部、科技部、工业和信息化部和国家发改委发布《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》(下称《通知》),对纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车车型,2014年的补贴标准在2013年基础上下降5%,2015年则在2013年标准基础上下降10%,而不再是去年9月提出的分别下降10%和20%.政策调整将从2014年1月1日起开始执行.
除了在原计划基础上上调新能源汽车补贴标准,《通知》同时明确现行补贴推广政策在2015年年底到期后,中央财政还将继续实施补贴政策.
分析人士认为,2013年中国新能源汽车的销售数量不足2万辆,距离中国原定在2015年实现新能源汽车累计产销量达到50万辆的目标差距颇大,因此才有此次政策调整.这显示出中国政府希望减缓补贴退出步伐,以进一步推动新能源汽车的普及应用.
值得关注的是,今年1月8日至11日,中共中央政治局委员、国务院副总理马凯先后在深圳、合肥和芜湖,调研新能源汽车产业,提出"四个不变",即把新能源汽车列为发展战略不变、把纯电动驱动作为战略不变、2015年50万辆及2020年500万辆目标不变、国家支持政策力度不变.财新网援引参与调研人士的话称,当有车企对新能源车补贴退坡机制提出异议时,马凯当时表示"马上修订相关政策".
产销远未达到预期
2013年9月,财政部等四部委曾联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》称,补助标准依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价确定,并考虑规模效应、技术进步等因素"逐年退坡",2014和2015年度对新能源汽车的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%.
根据当时所发布的补贴标准,乘用车以纯电续驶里程(R)为标准,插电式混合动力乘用车(含增程式)里程50公里以上每车补贴3.5万元,纯电动乘用车里程80公里(含)以上、150公里以下每车补贴3.5万元;150公里(含)以上、250公里以下每车补贴5万元;250公里(含)以上每车补贴6万元.
对于纯电动客车,每辆补助标准为30万至50万元,插电式混合动力客车(含增程式)每辆则补助25万元.另外,纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴2000元,每辆补贴总额不超过15万元;燃料电池车推广应用补助标准则分为乘用车和商用车,每辆分别相应补助20万元和50万元.
但仅仅只过了五个月,补贴标准出人意料地做出上浮调整.
政策急调的背后,是国内新能源汽车的产销远未达到官方预期.2014年1月,中国汽车工业协会副秘书长叶盛基在"2013年全球新能源汽车大会"会议间隙表示,2013年中国新能源汽车产量1.75万辆,同比去年增长了39.7%,其中纯电动14243辆,插电式混合动力3290辆;新能源汽车销售1.76万辆,同比去年增长了37.9%,其中纯电动销售14604辆,插电式混合动力销售3038辆.
2013年中国汽车总产量为2211.68万辆,总销量为2198.41万辆,分别同比增长14.78%和13.8%.以最主要的纯电动汽车产销量占整体汽车市场的比例来看,2011年为0.033%,2012年为0.064%,2013年约为0.066%.一家不愿透露姓名的车企资深人士表示,在他看来,由于充电桩等基础设施的匮乏,新能源汽车目前对于国内普通消费者而言,没有什么实际意义.
据财新网报道,叶盛基私下表示,去年前三季度,车企都不好意思上报销售数量,四季度补贴政策明确后,数据才有了一路冲高.他预计2014年纯电动乘用车销售达到3万辆左右.
