运营有待政策支持
江苏九龙汽车制造有限公司销售公司副总经理任诗发在对2013年校车市场进行总结时指出,从我国整体校车市场来看,政府对校车实施财政补贴、税费减免执行仍然不到位.任诗发认为,校车市场发展趋缓的根本原因在于政府的经济支持政策不落实,个别地方还存在规避管理责任的现象."校车市场是一个政策性很强的市场.美国校车产业就是靠各州政府提供的大量财政补贴发展起来的.校车之所以能够成为美国一个独立的客运细分市场,规模几乎与公交客车相提并论,与联邦政府的一系列法规和完善的管理制度是分不开的."任诗发说.
扶持专业客运公司参与校车运营的模式值得借鉴.这一运营模式是坚持政府主导,政府与专业客运公司签订批量购车、管理合同,通过"一补一返"政策,即按照标准校车购置费用的40%予以补贴和返还车船税,吸引和鼓励专业客运公司参与校车运营.关于政府投资核算,按照40%的补贴标准,该形式比较适合各地区实际情况,不但能缓解财政压力,又能充分发挥客运公司的优势,便于统一管理,提高专业化运营管理水平,确保学生乘车安全.
如今很多地区也已经开始试水这一运营模式,山东青岛交运集团尝试校车公交化运营,并于2012年4月在试运营基础上,正式组建注册了全国第一家独立运营的专业校车公司——交运集团青岛温馨校车有限公司.通过政府补贴,规范化运营,如今已经拥有专业校车上千辆.
多途径筹资是个思路
据了解,无论是由学校还是公交公司作为运营主体,前期购车、运营支出都是一笔不小的费用.有人测算,校车运营主体在拥有量达3000辆以上时才可实现盈利.从这一角度来看,校车经营完全市场化的推进还需要很长时间.
为解决费用不足的问题,江苏省扬州市尝试专营校车公交化,并率先在树人学校展开试点,直到2015年底或许可以完全实现校车公交化.费用由学校承担一部分,学生承担每天4~5元的车费,公交企业出车出力.从现在试点的情况看,学校承担费用的比例还没有明确,学校是否有能力持续支付这笔费用最终还要由运营收支情况来决定.
农村校车市场潜力大
任诗发认为,农村校车市场应得到充分重视.国内很多经济不发达地区,学生驻地距学校路途很远,学生上学很需要代步车辆,那里存在着很大的校车需求.由于公路等级低,很多地方甚至没有公路,加上财务状况不好,没有经济能力购买校车.在面对校车的"刚需"面前,一些地区只能选择价格低廉、性能质量欠佳的"山寨"校车解决问题.
客车企业目前在奋力争夺有限的校车市场,然而僧多粥少,有限的市场难以满足众多车企越来越多的胃口.面对着具有很大潜力的偏远地区校车市场,只要肯下功夫深入挖掘潜在需求,在政策的帮助下,一定会有收益.
