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近日，交通部计划制定《公交车等级评定标准》（以下简称标准），该标准将规定公交车类型、等级划分等内容。此标准如若执行，对公交领域将产生何种影响？是否能够进一步规范公交行业？
属于指导性文件
“《公交车等级评定标准》只是一个指导性文件。”中国公路学会客车分会秘书长裴志浩表示，近几年，城市公共交通取得了重大发展。作为日常交通工具，公交车在安全、舒适、节能、环保等方面越来越受到重视。为此，交通部开始着手制定该标准，进一步对公交车的技术性能和配置标准进行评定。不过，该标准主要用于引导公交企业合理选择更合适的车型，并不属于强制性标准。
此外，公交板块在归为交通部管理后，交通部希望运用管理营运客车的模式来管理公交行业。
“以前，交通部在管理公路客运板块时，曾制定了《营运客车类型划分及等级评定》，该评定实行后对公路客运行业的发展起到关键的作用，不仅促进了产品的技术进步，还推动了整个行业的规范化运营。近几年，政府取消了很多评定法规，但客运等级评定一直保留下来，也能说明其重要性。在接管公交领域后，交通部也想效仿公路客运的模式制定公交车等级评定，但与公路客运不同的是，该评定只是推荐性标准，主要起到引导作用。”该业内人士说。
实际效果不理想
虽然交通部制定《标准》的出发点很好，但公交企业对此却持观望态度，并认为真正实行后实际效果不会太理想。
“以前，在公交板块归属于建设部管理时，推行过公交车等级评定标准，但实际效果不太明显。”天津公共交通集团(控股)有限公司副总经理李道新认为，此标准有利于客车技术进步，但对公交运营的指导意义并不会很明显。
“此外，公交行业与公路客运行业在车辆采购上有很大区别。公路客运的车辆统一性比较强，资金来源基本是由企业筹集。而对于公交行业而言，目前绝大多数公交企业仍处于亏损状态，它的生存主要靠国家给予资金支持，因此购买何种级别的车型要看政府的支持力度。”李道新举例说：“以北京为例，目前北京大多数公交车都配装自动变速器，这种高级别的车辆如果可以在全国普及，不仅对公交行业，而且对司机、乘客而言也都是一件好事。不过，值得注意的是，高等级的车型必然要支付高额的费用，这种投入不是所有城市都能够承担的。因此，还是要看当地政府对于公交行业的支持和重视程度。”
哈尔滨公交集团负责人刘先生也认为，如果该评定只是指导性标准，对于公交企业来说并没有太大意义。“众所周知，公交行业每年都需要政府进行资金扶持。这种状况决定了公交企业处于比较被动的地位。”不过，刘先生坦言，公交企业希望更新高标准的车辆，但资金问题无法得到解决。
“目前，公交企业多数处于亏损状态，在这种情况下再投入资金购置高等级的车辆是不现实的。而政府方面对公交企业扶持的资金也是有限的，如果该评定不是强制性标准，我们可以理解为在有能力的情况下完成该目标，如果不具备该能力是可以不按照该要求实行的，那么此评定也就没有任何意义了。”刘先生表示。
此外，公交企业绝大多数属于国有，这种特殊的关系决定了公交企业的正常运营离不开国家的扶持。另外，公交车的票价还是由政府决定，因此，交通部推行该标准无法制约公交企业。而且此规定只是指导性文件，各公交公司可能不会因为该文件的推行而影响自身方针的设定。
等级评定 需具体问题具体分析
对于如何评定各城市公交车的标准，李道新认为应具体问题具体分析。“各城市的情况各有不同，如何判定等级也需要更加慎重。如果将发达城市与中小城市判定为一个等级，其合理性是值得深究的。不仅是城市之间的评定，在城市内部也要协调好。”李道新表示，公交车要讲究适应性，在城市中不是说都上高等级的车型就是合理的，例如某些社区小巴或者解决市民最后1公里的接驳快车，使用6~8米车型就可以满足乘客的需要，这样一来既可以节省成本，又能避免资源浪费。
对此，山东公交集团负责人持有相同观点。“公路客运车辆实现运营的前提是必须符合公路客运的评定标准，但公交行业则差异较大，如果实施同一标准，将会给各地公交企业带来很大不便。以广州和哈尔滨为例，由于两城市的道路情况、气温、客流量的差别，导致车辆的配置不尽相同，这就需要根据城市状况具体问题具体分析。”该负责人说。
“每个城市不应该只有单一的一种车型，而是需要多种车型相互补充。因此，在城市中，公交企业要根据实际情况采取多种车型相配合的方式运营。此外，每个城市的情况也不同，例如北上广，由于这些城市客运量很大，购车时以12米客车为主，而二三线城市客运量相对较小，8~10米的客车就能满足需求。因此不同的城市应该设定不同的评判标准。”业内人士表示。
除了政府要制定切合实际的评判标准外，公交企业也应该切合实际的购买车辆。“有的企业为了迎合标准，一味地购买高标准的车辆，但是它们没有考虑到后续的运营、维护成本。”李道新表示，虽然有的公交企业可以买得起高档车，但其完全没有考虑到是否用得起该车型。“如今，车辆维护成本大约相当于整车成本的50%，随着等级的提高，维护成本加大。如果公交企业只是买得起却无力维修的话，车辆只能是一个摆设。”李道新说。（商用车）
