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一年一度的全国“两会”上,汽车业发展再次成为“两会”关注的焦点,国务院总理李克强在2015年政府工作报告中再次提出节能减排和环境治理,体现了政府治理环境的决心。汽车产业作为国民经济的中坚力量,今年两会涌现出了许多汽车行业相关热门议题。
1、雾霾
大气污染是目前最大的民生问题。央视前主播柴静自费百万拍摄的题为《苍穹之下》的调查视频虽在某些观点上颇受业内人士的争议,但其关注的焦点还是国家应如何治理雾霾这一热点话题上,国务院总理李克强做的2015年政府工作报告中更是明确指出:①二氧化碳排放强度要降低3.1%以上;化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右;二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。②在重点区域内重点城市全面供应国Ⅳ标准车用汽柴油。③2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
2、公路物流
随着近年来我国由物流大国向物流强国的迈进,物流商用车市场发展前景越发广阔。而自2014年以来,得益于我国电商的飞速发展,高速运输业更是取得了长足进步。
尽管物流业取得快速发展,但物流费用成本过高却依然成为制约我国物流业发展的重要因素。针对我国物流业成本偏高的现象,在此次两会期间,传化集团董事长徐冠巨建议:①进一步明确公路港城市物流中心的公共基础设施属性,完善相关配套政策。建议把公路港作为交通基础设施纳入规划,制定明确的建设标准和规范。②把公路港城市物流中心列入国家战略规划和城市发展规划加快推进建设。建议将其纳入到国家“十三五”发展规划以及“一带一路”和长江经济带发展规划,并推动各省市纳入城市发展规划,以加快推进建设。③支持公路物流信息化发展,促进互联互通。
3、过路费
过路费不合理收费,一直也是困然百姓的事儿。早在2012年,国务院已出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。 2013年5月底,国务院办公厅发出相关文件,就贯彻落实《意见》进行“重点工作部门分工”。
在此次两会期间,关于高速公路收费问题,步长集团总裁赵超建议取消高速公路收费,从小型客车免费扩大至中巴、大巴车,并最终对所有车型开放免费通行。首先,高速公路收费制度降低了公路的利用效率和运输效率,推高了物流成本。其次,一些车辆为躲避高昂的收费不得不绕行,增加运行成本。第三,高速公路收费制度阻碍区域间的经济互补,并且成为腐败的温床。
4、京津冀一体化
京津冀一体化作为国家重大发展战略,由京津唐工业基地的概念发展而来,涉及到京津和河北省11个地级市的80多个县(市)。从目前发展进程上看,京津冀一体化工作涉及汽车领域的主要目标,除统一京津冀地区污染物排放标准、统一限行、统一油品质量以及统一环保标准外,对促进黄标车和老旧车淘汰、提升新能源公交车销量等方面起到推动作用。
尽管实施京津冀一体化战略对促进当地经济发展、汽车产业繁荣有积极意义,但部分专家却认为,当前京津冀一体化战略顶层设计尚未正式出台,产业协同的路径尚未形成,区域产业链、功能链的搭建和衔接亟须规划引导。在此次两会期间,天津市政府秘书长张志强建议国家尽快出台京津冀产业协同发展规划,明确产业定位和发展方向;三地克服同质化,避免无序竞争。呼吁尽快制定并公布京津冀产业协同发展指导目录,配合该指导目录,制定产业承接和疏解指导意见。
5、超限超载
治超工作是一项涉及面广、难度大的系统工程。多年来,全国各地公安、交通等部门持续不断地开展了一系列专项整治行动,但从实际情况来看,并没有形成执法的威慑力,机动车超限超载违法行为仍时有发生,比例居高不下。
为有效治理车辆超限超载行为,在此次两会期间,辽宁省朝阳市人民检察院副检察长邢吉华建议把超限超载治理纳入法律范畴,建立驾驶人超限超载行为累计记分制度。仅靠出台治理超限超载地方性法规和政府规章,其法律效果十分有限,因此,将此类行为上升为国家刑法管理范围迫在眉睫。此外,公安部门也应按照有关规定分别对驾驶人的超限超载行为给予处罚并进行记分处理。同时建议将客货运车辆驾驶员多次超限超载,情节严重的行为纳入危险驾驶罪范畴。
6、一带一路
2015年被视为“一带一路”战略落地实施的关键年,国务院总理李克强在今年的政府工作报告中三次提及“一带一路”,“一带一路”成为今年两会出现频率最高的词。
曾经的丝绸之路,是东亚强盛的象征,如今的“一带一路”,则承载着新的历史使命,经过改革开放30多年来的高速发展,中国经济进入新常态,面临产业结构调整与转型升级,也面临企业“走出去”发展的巨大潜能,中国在装备制造、基础设施、电力设备等领域积累了雄厚资本和技术实力,而这些,都是沿线国家迫切需要加强的领域,也是“一带一路”建设的重点领域,能够为中国经济平稳增长带来新机遇、提供新引擎。
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