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7月30日，全国危险货物道路运输服务联盟成立，并发布了《危险货物道路运输安全管理与应急救援互助公约》（征求意见稿）（以下简称“公约”）。交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长战榆林指出，我国危险货物运输企业呈现“多、小”的特点，暴露出“散、弱”的缺点。业内人士普遍认为，在这种情况下，以联盟的形式强化危化运输应急救援互助，对我国危化运输安全具有重大意义。
应急处理降低事故风险
公安部上海消防研究所王俊军博士说：“通过近5年消防部队处置的100起危化品事故分析，发现77%的事故发生在运输阶段，其中72%由交通事故引起，而另外28%的非交通危化品事故中，主要是由于设备故障、操作失误、天气影响等因素引起，其中大部分是由于车辆或设备故障引起。”
而在危化品交通运输事故中，对事故的应急处理是控制事故恶化的最重要环节。
交通运输部公路科学研究院物流中心主任工程师吴金中介绍，危化品运输具有网络化特征，90%以上涉及到异地运输。目前，我国危险货物运输企业数量众多，企业规模普遍不大、危险品种类繁多，依靠单个企业建立区域性或全国性的危险货物应急救援网络是不现实的。因此，通过联盟这种形式，实现跨区域应急救援互助合作，事故协同预防（如相互之间提供异地停车、维修、洗罐服务等），应急救援装备及救援队伍共享，对于缩短事故处置时间、降低事故风险、提升应急处置水平具有重要意义。“当然，在现场施救过程中，应遵循国家有关法律、法规，服从政府有关救援部门的统一指挥。”吴金中说。
互助救援抢夺黄金时间
据了解，该公约总则中确定建立全国危险货物道路运输服务联盟长效工作机制，且公约的适合范围是联盟全体成员；联盟服务条款中明确提到，在接到联盟成员单位应急救援请求后，原则上应在2小时内组建应急救援小组，应急救援小组在与相关方讨论协商后形成应急救援方案，并及时开展现场施救，抢夺黄金救援时间。
会上，联盟成员企业均表示，当发生危险货物运输事故在自身援助半径之内时，须第一时间组织救援队赶赴现场，为盟友提供救援服务。目前，该联盟成员涵盖了危险货物道路运输服务的上下游产业链企业，包括BPW（梅州）车轴有限公司、芜湖中集瑞江汽车有限公司、宁波金洋化工物流有限公司等25家企业。
“打铁还需自身硬”，应急救援互助也是同样道理。吴金中对记者说：“我国法律规定危险货物道路运输企业最低得有5辆车才能得到经营许可，目前联盟的门槛是自有30辆车。虽然联盟目前只有25家成员单位，但个个都是标杆。这些成员单位分布在江苏、浙江、上海、湖南、山东、内蒙古、辽宁、四川，广东等多个省份。未来，全国各省都将有我们联盟成员单位，以更广范围、更大程度地为危化品安全事故提供应急救援。”
建立联盟提升本质安全
吴金中说：“上游设备生产厂商、专业化工公司和危化品运输企业，各家做的应急救援各有特点。通过建立联盟，联盟成员之间可以开展一些救援方面的经验交流，使大家都能够从专业角度得到应急救援水平的提高。联盟第一步工作重点就是提升行业的本质安全水平。”
吴金中表示，联盟需要更多危化品运输企业加入，以壮大联盟队伍，提升联盟实战能力。目前，联盟的第一步工作是应急救援互助；下一步将在自愿的前提下，联盟成员间逐步实现货源信息、运力信息共享，减少空驶，提高车辆利用率，逐步实现共同利益下的集约化发展。“联盟在这方面的主要任务是搭建一个联盟成员业务协作平台，而联盟本身并不参与到成员之间的商业合同。”吴金中说。
也有相关人士认为，应急救援发生的概率不高，因此互动频率也不高。但是运输过程中，涉及到停车场地、维修等一些活动是常态化的，联盟成员之间可以通过这些常态化活动加深彼此之间的信任。同时联盟使公司运输风险下降，也使企业运输成本下降。以前企业运输模式是“一对多”，是点到线的发展。联盟成立之后，联盟企业之间可以通过运输线路的串联来突破点到线的限制，形成网状结构，实现共赢。
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