以前办理包车客运牌，企业要派专人携带一大叠材料去运管部门申请；运政执法人员为了甄别在途车辆上的包车牌是否伪造，只能靠自己一双“火眼金睛”；本地包车客运市场究竟有多大，新增运力该如何分配，管理部门凭借的是粗略调查统计。如今，这些繁杂又低效率的工作被包车客运管理信息系统逐一取代，各地包车客运管理正在翻开一个新的篇章。
提升效率篇
点一点 事半功倍
温州人许先生目前正经营着一家运输公司，拥有十多辆旅游客运车辆，生意一直不错，每逢节假日和旅游旺季经常能接到包车旅游的业务。“每次签订包车合同后，公司都要安排专人到当地运管部门办理相关审核手续，虽然还算顺利，但是过程还是有点麻烦”。
许先生遇到的情况是包车客运管理信息系统启动之前全国大部分运输公司面临的共同问题。如果哪家运输公司距离当地运管部门路途比较远，这一来一回，可能就需要一天。
从今年7月1日开始，这种每次申请包车业务都要跑窗口审批的日子逐渐成为历史。为了进一步加强道路包车客运的管理，交通运输部于今年年初下发了《包车客运管理信息系统建设及管理规范》和推广应用《包车客运标志牌二维码识别软件》的通知，要求各省（自治区、直辖市）道路运输管理机构建设包车客运管理信息系统。
经过半年的前期努力，各省包车客运管理信息系统陆续建成，大部分省份的运输企业包车客运业务基本实现了网上备案申请、网上审核、标志牌自主打印。以浙江省为例，浙江省客运企业只需登入“浙江包车客运管理信息系统”客户端口，填写资料，就可以从网上直接向运管机构提出申请，运管机构对车辆经营资质、技术状况、从业人员资格等进行网上审核后，由运输企业打印包车标志牌，整个过程，只要点点鼠标就能完成。
无论对于客运企业还是运管机构而言，包车客运管理信息系统的使用，对提升单运次包车标志牌办理效率，优化包车客运单运次审批流程都发挥了重要作用。
规范管理篇
扫一扫 一目了然
与以往的包车牌相比，用包车客运管理信息系统打印出来的包车牌一个突出特点就是使用了二维码加密。在实现该系统与运政执法系统对接后，运政稽查人员只要利用手持终端扫描包车标志牌上的二维码，即可查询到驾驶员及车辆的相关信息，这对于甄别包车牌是否伪造起到了很重要地作用。
加印二维码只是包车客运管理信息系统对于规范包车客运管理的一项功能。据了解，在未使用包车客运管理信息系统之前，有些省份的运输管理部门为了方便企业办理包车牌，在企业提出申请后，索性将空白包车牌发给企业，起讫地点由企业自主填写，且每一张包车牌不是按单个运次发放，而是在规定时间范围内有效。于是空白包车牌满天飞，驾驶员和企业安全管理人员十天半个月见不到一次面的现象普遍存在，安全隐患很大。
安徽省是应用包车客运管理信息系统较早的几个省份之一，对该系统在规范管理方面所发挥作用颇有体会的安徽省道路运输管理局副局长席金波告诉记者，包车客运管理信息系统实现了对各客运企业车辆信息、从业人员、包车合同等方面的信息化管理，包车牌按照单个运次发放，即每辆包车在完成每一单业务后，都要到企业“交旧领新”才能从事下一单业务。“而且每个企业在发放牌照时，都要加盖企业公章，对进一步强化客运企业道路安全生产主体责任也发挥了重要作用”。
因为包车客运管理信息系统实现了在线作业，一般情况下，全天24小时对企业提交的包车申请都能进行自动审核，“只是遇到大规模停电等突发事件，又需要紧急调配运力，且没有固定的起讫点，企业可以先提交申请，由运管部门进行人工审核。”席金波说。
宏观调控篇
查一查 运筹帷幄
湖北省2011年开始在全省范围内开展旅游客运安全的专项整治活动，作为该项活动的一个重要成果，今年年初，湖北省启动了湖北省客运标志牌管理系统（旅游），“我们分两个阶段，让旅游包车先行先试，目前，全省所有包车客运管理都已纳入这个信息系统。”湖北省交通运输厅道路运输管理局客货运管理处副处长彭源告诉记者，该信息系统中对每趟次车辆的利用率进行详细记载，为湖北省运管局下一步运力的科学投放提供更加准确的数据支撑。
“目前，我们正在编制湖北省包车流量、流向的报表。哪条线路上的车辆增长比较快，哪条线路正在逐渐萎缩，我们都可以通过系统数据进行统计。这样，在道路运输可以更好地发挥门到门服务的线路上，我们就可以通过增加运力，来引导企业发展。”彭源如是说。
对此有着同样感受的还有浙江省衢州市道路运输管理局客运安全管理科科长郑述飞，他告诉记者：“以前在对包车运力进行分配的时候，只能以粗略的统计和调查作为依据，衢州包车客运市场究竟有多大，我们也没有直观准确的数据支撑。”而包车客运管理信息系统因为对每个运次都有详细记载，在对今后的运力投放决策过程中，就可以根据当地市场需求，以及企业车辆实际利用率，对新增运力进行更为有效的投放调控。
□后记
让监管有的放矢
随着大交通时代的来临，各种交通运输方式将逐渐按照比较优势回归至各自的科学定位。干线公路上道路班线客运的黄金时代将不会重来，取而代之，农村客运、旅游包车等支线客运将成为道路客运未来主要的发展方向。
交通运输部推广包车客运管理信息系统，利用技术手段，在规范行业有序发展的同时，又为从业者提供了更多的便利，适时而且必要。
包车客运管理信息系统的使用只是个开始，交通运输部道路运输司副巡视员谢家举告诉记者，未来，该系统将和已经建成使用的联网联控系统结合，对车辆的行驶轨迹有进行对比。“同一时间，有多少包车在省内行驶，多少包车在省外行驶，本省和包车流向省份将实现信息互通和共享。如此一来，对那些不按照包车牌起讫点行驶的车辆就可以进行有的放矢地监管。”
不仅如此，随着该系统使用的愈加稳定和成熟，车辆运行途中违章现场罚款的情况将逐步减少。运政执法人员通过手持终端识读包车牌上的二维码，确认是违规运营的，将车辆和驾驶员的信息通过无线网络回传至车辆所在地运管部门的信息系统。若客运企业不及时接受处理，将无法申请下个运次的包车牌。“而且，运管部门还会将此次处罚记入客运企业的诚信考核积分，累计到一定程度，将限期整改，整改不合格，责令停业整顿，从而维护运输市场秩序。”谢家举说。
